ТЕНДЕРДОК — тендерна документація для державних замовників

Практика закупівель

Знайомо?

Найдорожчі помилки замовника народжуються не на етапі оцінки пропозицій, а раніше — коли складається тендерна документація. Ось на чому спотикаються найчастіше.

⚠️

Технічні вимоги «під одного»

У характеристиках стоїть точна цифра замість діапазону або конкретна марка без «або еквівалент». Учасник подає скаргу на дискримінаційні вимоги — і торги стоять, поки орган оскарження не ухвалить рішення.

📄

Формальні помилки не описані

У документації немає переліку та прикладів формальних помилок. Потім ви відхиляєте пропозицію за відсутність дати чи реєстраційного номера — і рішення не витримує оскарження, бо такої підстави в документації не було.

🔀

Розділи суперечать додаткам

Документацію зібрано з трьох різних шаблонів: у розділі одні строки, у додатку інші, у проєкті договору треті. Учасник знаходить розбіжність і вимагає усунути — доводиться вносити зміни й переносити дату розкриття.

🚫

Вимога документів «понад закон»

До переліку потрапляють довідки, яких закон не передбачає, або документи, що дублюють одне одного. Це класична підстава для скарги і для зауваження за результатами моніторингу.

🇪🇺

Ukraine Facility за звичайним шаблоном

У документації немає вимог щодо прийнятних країн, походження товару та санкційних обмежень ЄС. Виявляється це вже на етапі виконання договору — коли товар везуть не звідти, звідки можна.

🔍

Моніторинг ДАСУ

Закупівля потрапляє під моніторинг, і зауваження стосуються саме документації. З'являється зобов'язання усунути порушення, а разом із ним — пояснення, строки й перевірка того, як ви їх виконали.

Жодна з цих ситуацій не виникає через складність закону. Вони виникають тому, що документацію збирають поспіхом із торішніх файлів — а вимоги за рік уже змінилися.

Комплекти складено з урахуванням чинних вимог і останніх змін до законодавства. Структура, формулювання й додатки узгоджені між собою: у розділі, у додатку та в проєкті договору написано одне й те саме. Вам лишається підставити дані своєї закупівлі.

Редакція документів: вересень 2026 Оновлення протягом 3 місяців — безкоштовно

Пакети документів

Оберіть свій комплект

Усі пакети — у форматі .docx, повністю редаговані. Шість розділів і шість готових додатків.

Не впевнені, який пакет потрібен саме вашій закупівлі? Напишіть — підкажемо безкоштовно.

Склад комплекту

Що саме ви отримуєте

Як це виглядає

Титульний аркуш комплекту

Щоб не купувати «кота в мішку» — ось як виглядає перша сторінка комплекту Ukraine Facility до того, як ви підставите дані своєї закупівлі.

Титульний аркушПозначення про співфінансування вже на місці

Це справжній аркуш з комплекту, а не ілюстрація. Підкреслення — місця, де ви підставляєте дані своєї закупівлі.

Переглянути пакет Ukraine Facility

Правова база

Де законодавство суперечить саме собі

Закупівлі за Ukraine Facility ускладнені не тільки обсягом вимог. Частина проблем — у самих нормах: вони дають замовнику право, якого потім не визнає перевірка.

Вартісні межі

Пороги підняли — але не для Ukraine Facility

З 1 вересня 2026 року постанова КМУ № 957 від 15.07.2026 підняла загальні вартісні межі в Особливостях № 1178. Але окремий розділ про закупівлі в рамках Плану України вона не зачепила — там межі лишилися старими. Саме на цьому й спотикаються.

Звичайні закупівліз 1 вересня 2026

200 тис. грнтовари і послуги було 100 тис.
1,5 млн грнроботи

Для замовників в окремих сферах господарювання — 1 млн грн на товари і послуги та 5 млн грн на роботи.

Ukraine Facilityбез змін із 4 жовтня 2025

100 тис. грнтовари і послуги, крім поточного ремонту
200 тис. грнпослуги з поточного ремонту
1,5 млн грнроботи

Окремий розділ Особливостей № 1178, доданий постановою КМУ № 1254 від 25.09.2025.

Що це означає на практиці: закупівля на 150 тис. грн за звичайними правилами вже не потребує відкритих торгів, а та сама закупівля за кошти Ukraine Facility — потребує. Поріг для програми удвічі нижчий за загальний, і за звичкою працювати по-новому тут не вийде.

Колізія норм

Відкриті торги чи електронний каталог?

Особливості № 1178 дають замовнику право обрати: товари від 100 тис. грн у рамках Плану України закуповувати або відкритими торгами, або через електронний каталог.

ПКМУ № 1554 для субвенції НУШ зобовʼязує купувати товар від 100 тис. грн виключно через електронний каталог.

Чим це обертається: під час моніторингу ДАСУ питає, як замовник виконав вимогу ПКМУ № 1554 щодо електронного каталогу, і фіксує порушення — не враховуючи право вибору за Особливостями № 1178. При цьому стаття 164-14 КУпАП відповідальності за недотримання ПКМУ № 1554 не передбачає.

Специфікація товару

Поріг 500 тисяч проти 100 тисяч

За Особливостями № 1178 замовник може визначати характеристики товару в межах специфікації каталогу, поки закупівля не сягає 500 тис. грн.

За ПКМУ № 1554 той самий обовʼязок діє вже від 100 тис. грн — для компʼютерного та мультимедійного обладнання. Поріг нижчий у пʼять разів.

Прийнятні країни

Ризик комплектуючих

За Регламентом ЄС 2024/792 товари та матеріали мають походити з прийнятних країн — ЄС, Україна, країни ЄЕП та інші за переліком.

Якщо значна частка компонентів походить з неприйнятної країни, закупівля не відповідає вимогам донора — і кошти освоїти не вдасться.

Електронний каталог

Товарів під Ukraine Facility там немає

Майданчики самі попереджають: якщо каталог не забезпечує відповідність Рамковій угоді, закупівлю краще проводити відкритими торгами — інакше вона може вважатися проведеною з порушеннями.

Порядку додавання таких товарів до каталогу законодавчо не затверджено, переліку потрібних документів теж немає.

Головне

Типової форми ТД під Ukraine Facility не існує

На законодавчому рівні немає ані чіткого переліку вимог, ані типової форми документації чи договору для закупівель за кошти програми.

Замовник без досвіду фізично не може врахувати все — а за результатами моніторингу ДАСУ зобовʼязує розірвати договір, щоб усунути порушення. Саме цю прогалину закриває готовий комплект.

Переглянути комплект Ukraine Facility

Готовий .docx: 6 розділів і 6 додатків із вимогами Рамкової угоди.

Походження товару

Які документи приймати, а які — ні

Стаття 43 Митного кодексу встановлює закритий перелік. Усе інше походження не підтверджує — навіть якщо виглядає солідно.

✓ Підтверджують походження

Сертифікат про походження товарувидає компетентний орган країни; в Україні — ТПП та регіональні палати
Засвідчена декларація про походженнядекларація, засвідчена державною організацією або уповноваженим органом
Декларація про походження товаруписьмова заява виробника, продавця чи експортера на комерційному рахунку
Сертифікат про регіональне найменуванняпідтверджує відповідність товару визначенню регіону країни

✕ Не підтверджують походження

Сертифікат відповідності
Сертифікат якості
Декларація про відповідність
Сертифікат на систему управління якістю (ISO)
Висновок СЕС
Технічний паспорт

Це документи про якість і характеристики. Прийняти їх замість підтвердження походження — типова помилка, яку фіксує моніторинг.

Де саме прописати вимогу

Додаток «Технічні, кількісні та якісні характеристики»

Вимога до учасника надати один із чотирьох документів на кожен товар.

Додаток «Проект договору»

Обовʼязок постачальника додавати документ про походження до кожної накладної та рахунку на оплату.

Обидва формулювання вже є в комплекті Ukraine Facility — переписувати не доведеться.

Перед підписанням договору

Чотири вимоги, про які забувають

Рамкова угода діє не лише на етапі оголошення. Невиконання цих вимог — підстава не підписати договір або розірвати вже укладений.

1
Емблема ЄС на упаковці товару
Позначення «Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» має бути на коробках.
2
Заява про фінансування в документах
Те саме позначення — у договорі, видатковій накладній і рахунку на оплату.
3
Довідка про відсутність санкцій — за 5 днів
Переможець надає документи щодо себе, кінцевого бенефіціарного власника, члена чи акціонера у строк до пʼяти календарних днів з дня визначення переможцем.
4
Документ про походження — до кожної оплати
Постачальник додає його до кожної накладної та рахунку, а не один раз на весь договір.

Окремий напрям

Освітня субвенція НУШ

Частина коштів Ukraine Facility заходить у школи через субвенцію «Нова українська школа». Це закупівлі меблів, компʼютерного та мультимедійного обладнання, засобів навчання для кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії та STEM-лабораторій.

Тут діють свої вимоги: типові переліки МОН, санітарне законодавство, ДСТУ на меблі для навчальних закладів — і все це поверх правил Ukraine Facility.

Типовий перелік компʼютерного обладнання — наказ МОН № 1440
Типовий перелік засобів навчання та обладнання для кабінетів і STEM-лабораторій — наказ МОН № 574
Меблі — ДСТУ 22046:2004 та ГОСТ 11015-93
Предмет «Захист України» — накази МОН № 659 та № 731

Процес

Як отримати документи

1
Оформлюєте замовлення

Обираєте пакет і заповнюєте коротку форму: ім'я, пошта, телефон. Система формує унікальний номер замовлення.
2
Оплачуєте карткою

Відкривається захищена сторінка LiqPay від ПриватБанку: Visa, Mastercard, Apple Pay, Google Pay. Дані картки бачить лише банк — сайт їх не зберігає.
3
Одразу завантажуєте файли

Щойно банк підтвердив платіж, на тій самій сторінці з'являються кнопки завантаження .docx. Чекати на лист не потрібно.
4
Посилання лишається у вас

Воно діє добу й витримує до п'яти завантажень — встигнете зберегти комплект і на робочий комп'ютер, і в резервну теку.

Потрібні документи для бухгалтерії? Надаємо рахунок-фактуру та акт наданих послуг від ФОП — вкажіть це в коментарі до замовлення.

Більше ніж документ

Супровід закупівлі під ключ

Якщо потрібен не лише комплект, а весь процес — від річного плану до відповіді аудитору, — це можна замовити окремо.

01

Підготовка процедури

Річний план закупівель і зміни до нього
Протоколи уповноваженої особи
Тендерна документація та зміни до неї
Оголошення про відкриті торги з особливостями
Технічне завдання: будівництво, ремонт, ПММ, оргтехніка, транспорт, фармакологія, сільське господарство

02

Під час торгів

Роз’яснення положень документації
Відповідь на вимогу про усунення порушень
Детальний аналіз усіх документів тендерної пропозиції
Протокол розгляду або відхилення пропозиції
Повідомлення про намір укласти договір

03

Юридичний захист замовника

Пояснення по суті скарги до колегії АМКУ
Пояснення на зауваження ДАСУ та правоохоронних органів
Проєкти договорів: купівля-продаж, поставка, послуги, роботи
Пояснення до суду та позовна заява

Обсяг і вартість — за конкретною закупівлею. Напишіть, що саме потрібно.

Написати в Telegram Контакти

Хто це готує

Юрист, а не збірка шаблонів

Магістр права з відзнакоюДонецький юридичний інститут МВС України

Аспірант ДонНУ імені Василя Стусагосподарське та господарсько-процесуальне право

Сертифікат № ДЗ/248фахівець з питань здійснення процедур закупівель

5 наукових публікаційпублічні закупівлі в Україні та праві ЄС

Шість принципів, на яких тримається кожен комплект

Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Документація, яка їх порушує, не витримує оскарження.

Добросовісна конкуренція

Жодному учаснику не створено неправомірної переваги.

Максимальна економія та ефективність

Потреба замовника закрита з найменшими виправданими витратами.

Відкритість і прозорість

Усе, що підлягає оприлюдненню, оприлюднено на кожній стадії.

Недискримінація учасників

Характеристики — діапазонами, марки — з «або еквівалент».

Об’єктивна оцінка пропозицій

Критерії однозначні, підстави відхилення описані заздалегідь.

Запобігання зловживанням

Вимоги до учасників відповідають статті 17 Закону без надмірності.

Про документи

Не шаблон із інтернету

Комплекти зібрані практиком публічних закупівель і оновлюються під чинні вимоги. Кожен документ узгоджений з іншими: формулювання в ТД, додатках і проєкті договору не суперечать одне одному — саме на цьому найчастіше «сипляться» самостійно зібрані комплекти.

Понад 250 моніторингів ДАСУ закупівель, проведених за цією документацією, завершилися без встановлених порушень.

Формулювання перевірені практикою моніторингів
Актуальна редакція типової форми
Наскрізна нумерація та узгоджені додатки
Окремий блок вимог для Ukraine Facility

Моніторинги ДАСУ250+ без порушень

Формат.docx (Word)

ДоставкаОдразу після оплати карткою

МоваУкраїнська

РедагуванняБез обмежень

Кількість закупівельБез обмежень для вашої організації

ПідтримкаПитання щодо заповнення — безкоштовно

Документи для бухгалтеріїРахунок і акт від ФОП

Питання та відповіді

Коротко про головне

Чим пакет Ukraine Facility відрізняється від стандартного?

Стандартний комплект — це тендерна документація за типовою формою для звичайної закупівлі. Пакет Ukraine Facility додатково містить блоки, яких у звичайній ТД немає: вимоги щодо прийнятності країн походження товарів, підтвердні документи про походження, санкційні застереження, вимоги щодо видимості фінансування та застереження в договорі щодо перевірок і аудиту.

Документи підходять під мою закупівлю?

Комплект побудований як конструктор: базова частина однакова для більшості закупівель, а блоки, що залежать від предмета (технічні вимоги, кваліфікаційні критерії, проект договору), оформлені окремо з підказками, що саме змінювати. Якщо сумніваєтесь — напишіть до оплати, підкажемо, чи закриває пакет вашу ситуацію.

Скільки часу чекати після оплати?

Чекати не треба. Банк підтверджує платіж за кілька секунд, і кнопки завантаження .docx з'являються просто на сторінці — у будь-який час доби, включно з вихідними. Посилання діє добу, тож файли можна забрати й пізніше.

Чи можна оплатити з рахунку організації?

Так. Напишіть у коментарі до замовлення реквізити — виставимо рахунок від ФОП, після оплати надішлемо документи та акт наданих послуг.

Чи можна повернути кошти?

Файли — цифровий товар, доступ до якого відкривається одразу після оплати, тому повернення після завантаження файлів не здійснюється. Якщо ви оплатили помилково і жодного файлу ще не завантажили — кошти повертаємо повністю. Деталі — в оферті.

Чи будуть оновлення?

Так. Якщо протягом 3 місяців після покупки комплект суттєво оновлюється під зміну вимог, ми надсилаємо оновлену редакцію на вашу пошту безкоштовно.

Це юридична консультація?

Ні. Ви отримуєте шаблони документів та інформаційно-консультаційні матеріали. Відповідальність за зміст оголошеної закупівлі несе замовник, тому перед оголошенням адаптуйте документи під конкретну процедуру.

Обговорення

Питання та досвід колег

Поставте питання щодо тендерної документації — відповім особисто. Ваше питання побачать інші замовники, і вони теж можуть поділитися досвідом.

✍️

Пишіть конкретно

«Чи можна вимагати X у складі пропозиції» краще за «допоможіть з ТД».

👁️

Питання проходять перевірку

З'являються на сайті після моєї модерації — спаму тут не буде.

⚖️

Це не юридична консультація

Обмін практикою. Рішення щодо своєї закупівлі ухвалює замовник.

Публічне обговорення зараз налаштовується. Питання можна поставити напряму — відповім так само швидко.

Готові закрити питання з документацією?

Оберіть пакет — і працюйте з готовим комплектом уже сьогодні.

Обрати пакет